2026-10-13

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10月10日，国新办举办了“十四五”就业和社会保障主题发布会，人社部副部长李忠出席了会议。超过1.4亿退休人员通过直播关注着会议内容，期待得知2026年养老金的调整消息。然而，发布会并未透露任何关于养老金上调方案的信息。随即网络上流传起“今年不会涨”的说法。通过分析会议内容及近期公开的财政和社保数据，我认为涨幅的答案实际上隐含在发布会未明确提到的话语中。目前更需要退休人员关注的，不是“涨不涨”，而是“涨多少”。

发布会未提及具体的年度调整方案并不令人意外。每年的政府工作报告通常都会讨论民生问题，但具体的调整方案往往在报告中不会明确说明。那么此次发布会传达了什么呢？我觉得有两条信息更值得关注。

第一条信息，是关于“健全养老金待遇确定和调整机制”的表述。这表明，未来的养老金涨幅将不再每年随意决定，而是会形成一整套规范化的规则，允许调整具备“惯性”，不会因为某年的特殊情况而变化。 z6

第二条信息，来自“调整向待遇较低群体倾斜”的说法。这表明，即使整体涨幅不高，养老金基础较薄的群体在下次调整中能够受益更多。这两项内容都被写入了“十四五”规划，适用于2026年至2030年，因此调整方向已初步确定。

发布会上，人社部还分享了一个数据：截至9月底，全国基本养老保险的参保人数已达到10.79亿，三项社会保险基金的累计结余为11.2万亿元。这个数字表明，养老金的发放在财务上是有保障的。今年，养老金转移支付资金已经审议通过，并安排了1.25万亿元，使得养老保障可以持续。

对于2026年养老金调整的公告，尽管截至目前在最权威的官方渠道上仍未见其踪影，但可回顾近五年的发布规律：每年的发布时间逐渐推后。从来没有因为等待时间过长而导致不涨的现象。只是今年的情况特殊，因为2026年是养老保险全国统筹运行的第一年，数据整合工作量大大增加，需要对各省的所有数据进行核对和匹配。 z6

养老金的调整幅度逐年放缓，从2006年的10%降至2025年的2%。这其中有物价上涨、抚养比变化以及区域发展不平衡等因素的影响。多个社保分析人士普遍预测，2026年的养老金涨幅大概率在1.5%至2.0%之间。虽然涨幅较小，但这并不代表养老金总额会减少，涨幅虽然缓慢，但并非停滞。

最值得关注的是“向待遇较低群体倾斜”的调整方向。养老金的调整主要包括定额调整、挂钩调整和倾斜调整。定额调整对低收入者有利，能够在一定程度上缩小收入差距。社保专家郑功成曾提出，高收入退休人群不应普遍增加，而应将资源重点倾斜于需要帮助的低收入群体。